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安全是保障出境游健康发展的根本
手机mg4355游戏平台:2019-6-14    

在出境旅游过程中,游客需要从客源地转移到目的地,中间涉及各种交通方式的衔接与多种旅游项目的体验,这种高度的关联性和综合性决定了其风险的不确定性和潜在性。各目的地国家与地区应高度重视中国游客安全问题,始终将游客的安全放在第一位

□蒋依依

近日,在国务院新闻办公室举行的专题新闻发布会上,外交部、文化和旅游部发布赴美安全提醒。近期美国执法机构多次采取出入境盘查、上门约谈等方式骚扰赴美中国公民。美国枪击、抢劫、盗窃案件频发。与此同时,不少中国公民向中国驻美使领馆反映,他们在入境美国时或在美境内被美方执法机构无端盘查骚扰。对此,外交部和中国驻美国使领馆提醒赴美中国公民和在美中资机构提高安全意识、注意加强防范、妥善积极应对。如遇紧急情况,及时与中国驻美国使领馆联系寻求协助。文化和旅游部提醒中国游客充分评估赴美旅游风险,及时了解旅游目的地治安、法律法规等信息,切实提高安全防范意识,确保平安。

自2008年6月中国公民组团赴美旅游业务正式启动以来,中国赴美游客人数不断增长。根据美国商务部发布的数据,2017年,赴美中国游客达到317万人次。随着中国游客出游规模增多、出游次数频繁、出游范围扩大,各类安全问题也频频出现,并受到高度关注。中国游客在美安全问题主要涉及旅行安全事故、恐怖袭击以及美国本土频发的枪击事件。2017年2月,美国南加州58号公路发生重大车祸,涉事中巴旅行车所载中国游客中1人死亡、26人受伤。

在出境旅游过程中,游客需要从客源地转移到目的地,中间涉及各种交通方式的衔接与多种旅游项目的体验,这种高度的关联性和综合性决定了其风险的不确定性和潜在性。此外,目的地经济社会发展情况迥异,政治局势、文明程度、社会治安、宗教信仰、自然环境、医疗卫生状况等各不相同,游客难以在短时间内全面掌握目的地信息,与当地居民交流通常存在一些障碍。同时,安全事故与目的地本土的犯罪和社会治安问题密不可分。根据联合国毒品和犯罪问题办公室统计的数据,2013至2015年,美国每10万人中发生命案的比例为4.61,远高于中国0.73的数值。美国大城市警长协会的资料表明,美国各主要城市恶性袭击、抢劫、非致命枪击和谋杀等案件数量增加明显。旅游城市与景区的治安问题也令人担忧。根据美国联邦调查局的最新研究报告,2010年至今旧金山财产犯罪增长了60%,每天有70起左右的此类案件发生,而纽约公园内的暴力犯罪增长超过20%。部分目的地媒体对于中国游客消费能力与习惯使用现金的报道,使得一些居心叵测的不法之徒将目标瞄准了中国游客。上述因素相互叠加导致了各类安全问题的产生。

可以说,安全风险深刻影响中国赴美旅游规模与消费。从相关调研来看,安全是中国出境游客最为关注的因素之一。从统计数据来看,目的地的安全事件对中国游客流量流向的影响显著。加之2018年美国对中国拒签率从2017年的14.57%提高到17%,2018年中国赴美游客数量下降5.9%,出现了2003年之后的首次负增长。根据美国商务部的数据,中国游客在美旅游消费从2009年的68.69亿美元增长到2018年的363.52亿美元。中国位列美国入境客源国的第五位,但中国游客对美经济贡献已经超过加拿大、墨西哥等国家位居第一位。2018年,中国游客在美人均花费约1.2万美元,平均每天为美创造将近1亿美元收入。值得注意的是,与2011年相比,虽然赴美旅游消费规模增长超过150%,但近年来增速不断下滑。

中国游客赴美旅游与消费有力促进了当地劳动力市场的繁荣,每年为美国带来将近15万的就业岗位。美国是典型的消费驱动增长的经济体,服务业占GDP的比重高达80%左右,服务业就业占比更是高达82.5%。服务业本身是劳动密集型行业,在高科技时代所创造的就业岗位远超制造业所创造的就业岗位。中国游客赴美旅游在一定程度上解决了美国地区发展不平衡的问题。例如美国佛蒙特州,其GDP在全美排名较低,人均GDP位列35位,但对中国的服务贸易交易额名列全美前5位。这意味着,中国游客的旅游消费成为佛蒙特州缩短与其他地区发展差距的主要动力。对华旅游服务贸易出口是美国服务贸易的重要组成,也是平衡中美货物贸易逆差的重要内容。美国为加强旅游经济的复苏,将旅游业提升为国家战略,通过旅游法案的实施,将旅游业放在优先发展位置。目前,对华出口部分占到美国旅游服务贸易出口总额的12%,超过每年美方向中方出口的服务贸易总额的60%。同时,中国游客赴美旅游还促进了以商业形式存在的服务贸易。美国国际知名的旅行社、景区、邮轮公司全面进入了中国市场。以旅游业为主的美国服务业企业在华约5000家,年销售收入接近600亿美元。

各目的地国家与地区应高度重视中国游客安全问题,始终将游客的安全放在第一位。通过做好各类安全预案,开展司机、导游等旅游接待人员的应急处理培训工作,建立当地旅游相关企业与警察局、医院等机构的有效联络机制等措施,切实保障中国游客的安全,提供顺畅旅行的物质基础与心理基础,从而推动游客的相互往来,加强民众、机构、政府间交流与信任。

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